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城市中低收入人群居住解决方案颁奖将于13：00准时开始，敬请关注！

主持人：女士们、先生们，大家下午好，2005年11月19日在建设部住宅与房地产业司指导下，万科起动了以50万元征集城市中低收入人群居住解决方案活动，历经九个月，今天进入了尾声。在2006年3月，一共有13份获奖方案最后产生，当然最激动人心的是经过为时半个月的投票，截止到昨天晚上24点，本次活动的大奖已经最终产生了。

在今天的活动开始之前，请允许我介绍一下今天到场的嘉宾，他们是中华人民共和国建设部住宅与房地产业司司长沈建忠，万科企业股份有限公司董事长王石，清华大学房地产研究所所长刘洪玉，搜狐网副总编方刚，英国驻广州总领事馆文化教育处文化教育领事郝霖，英国驻华大使馆文化教育处营销及商业发展总监曾怡，清华大学《世界建筑》杂志主编王路，万科集团深圳区域本部常务副总经理肖楠。还有来自全国各地13位获奖的参赛选手，以及来自北京、天津、上海、沈阳、杭州等九个城市的媒体界朋友。

本次活动报名者近500人之多，遍及九州大地，有政府官员，也有在校学生，以及城市的中低收入者。所有的方案百花齐放、百家争鸣，但是每个方案字里行间又透露出对社会的和谐发展深深关注。作为城市住宅的建设者，我们倍感任重道远。接下来我们有请本次活动的主办方万科企业股份有限公司董事长王石先生致辞。

王石：尊敬的各位嘉宾，来自各地的媒体朋友们、女士们、先生们，大家下午好，非常高兴我们万科主办的对城市中低收入人群居住解决方案在我们北大来举行，每年都要来北大两到三次，但是作为万科在这里举办活动还是第一次，我们还是感觉到意义上的特别。

我们提到中低收入人群居住解决方案这个话题，我站在这里回想起20多年前，我也是属于中低收入人群当中的一位，我也住过中低收入人群的住房，我记得1978年4月，我是第一次到深圳，当时我在广州铁路局工程部干工作，到深圳北站进行施工，记得当时我的月工资是42块钱，印象非常清楚，30几个人挤在竹席子搭的房间里，我住在上铺，苍蝇和蚊子数不清。今天中低收入人群面临的住宅环境又是怎么样的呢？

我们知道过去城市居住问题主要是靠政府的福利房来进行解决，但是从1997年到2004年，全国经济适用房占住宅面积的比例却从16％下降到9％，但是我们也注意到拆迁、安置解决了一部分中低收入人群的居住问题，因此居住矛盾并没有显示的那么激烈。但是在这以后的时间里，可供拆迁的地块越来越少，房屋拆迁面积比新开商品房的面积从48.5％下降到18％。而另一方面，城市的住宅价格上升过快，供求矛盾是越来越尖锐。

在这种背景下，中央政府出台了国六条和随后的九部委的15条细则。我的理解，这次新政的核心有两条，一条是明确要求地方政府拿出财政的支出来进行保证住房的体系的补贴，第二条是给市场一个非常强烈的信号，要求居住要从追求量向追求质的一个转变，甚至明确规定90平方米以下的不行，当然我的理解是整体把握。

我记得2005年初，万科曾经组织一个考察小组到英国进行中低收入住宅的小区项目的考察，其中一个项目给我留下了深刻的印象，这个项目叫做阳光城市花园，它是100年前一个肥皂厂的企业家建造的，这个企业家的名字叫李文，他的逻辑是如果能给工人提供比较好的居住环境，他们一定会安心工作，提供的产品一定会很好的发挥价值，今天这个小区还在，并发展成为一个高尚住宅区，而这个肥皂厂的规模也变得大起来，现在叫联合利华。

这个项目给我的印象非常深刻，我意识到当一个企业家真正的利己的时候一定是和利他结合起来，你如果不利他，这个利己是不能持久的，李文的例子就说明了在更多的为工人考虑他们的生活问题，他们会更安心的为这家公司贡献他们的价值。结果百年过去了，这家企业成了世界很有名的一个跨国的企业级公司。当然，作为给富人开发建造房子的发展商，不仅仅要给中高收入的人群进行建设美好家园，还应该关注中低收入人群，乃至全社会的居住和福利，并且有所作为。也因此有了今天这个城市中低收入人群居住解决方案征集的活动。

在我们推进这个活动中，万科建设研究中心就组织了专家组对中低收入人群的居住现状进行了调研，在过去我们更多是引进外国的住宅形式，欧美的、欧洲的、欧式的、美式的，我们现在转向中国传统的居住形式寻求帮助，比如说北京的四合院，2005年10月，我和万科专家组特别到客家山区考察，我们希望能够借鉴这种有血缘关系的大家族的住宅形式，建设大型的适合群体居住的住宅。

目前这种切合中低收入群体的第一栋住宅已经进入了施工的设计阶段，预计今年的9月份就会开工，原来说今年7月份开工，现在要推迟两个月。在此基础上，万科还会在上海、北京、深圳等城市开发同类型项目，并考虑中低收入家庭住宅的产品线，万科想要进入这个领域，因为这是万科的企业社会责任。未来万科会继续做出自己的努力，把这个活动做成一个长期持续的社会公益活动，希望大家继续支持。

得道多助，在这次征集活动中，我们得到了建设部的大力支持，还得到了搜狐公司的帮助，也得到广大专家、学者、专业人士的热心参与，媒体给予了热心的关注和肯定，在此我谨表示深深的谢意，谢谢。

主持人：在这次有一个专门的专家评审团，我们设置了一个评审程序，在所有最参赛的当中不知道最初的评审专家是谁，评审专家拿到方案也不知道作者是谁，直到5月15号那天我们才把最后专家评审出来的带编号的方案与所有的记者对在一起，接下来我们有请专家评审团的代表清华大学房地产研究所所长刘洪玉先生发言。

刘洪玉：尊敬的各位嘉宾，各位获奖者、女士们、先生们，大家下午好，非常荣幸能够来参加这样一个颁奖仪式。最近这几年，随着我们国家住宅市场化进程的发展，城市中低收入家庭住房问题越来越成为社会关注的焦点，制定好解决中低收入家庭问题的政策，尤其是建立和完善最低收入家庭的基本住宅保障工作是社会与市场经济条件下住房政策的一个核心的内容，也是我们国家建立保障体系的重要组成部分，它关系到人民的福旨，社会的职责，也关系到我们国家社会经济长期持续稳定健康的发展。

就是在这样一个背景之下，去年，万科集团主办了这次面向全社会的征集城市中低收入人群居住解决方案的活动，这是一次非常有意义的活动，我本人也非常的有幸作为评委优先学习、分享了大家的智慧和创造的成果。今天我代表评审专家组，就本次活动的评审工作做一个简单的汇报，并且代表评审专家组对各位在座的获奖者表示一个祝贺。

我们这次活动总共分了五个环节，包括相应的推广，然后就是方案的研究、方案的评审等等，自从去年10月份这个活动开展以来，经过主办单位的精心工作，这个活动在社会当中产生了热烈的反响，社会各界踊跃参与，报名者当中既有政府官员、专家学者，也有在校学生，还有普通的职工，甚至是下岗的工人，也还有来自于香港特别行政区的居民提出的方案。到方案征集截止日期，就是今年的1月15号为止，总共收到的报名表是423份，收到的方案有183个。

根据活动计划在方案征集活动结束以后就开始这个活动的第三个环节，就是方案的评审，面对着每一个方案，我相信很多评审的专家跟我一样，被每位参与者的热情和社会责任感所感动，参赛者各抒己见，既有逻辑严谨、资料详实的解决方案，也有对城市中低收入人群居住的设计的奇思妙想，还有洋洋洒洒的讲出自己对住房的理解和感受。应该说每一份方案都值得我们学习、借鉴，正如陈淮主任说的，特别值得肯定的是老百姓提供方案的热情，我们非常看重这一点。

本次评审共分为两个阶段，一个是初评，一个是终评，我们有四个方面的准则，一个是理论性，一个是创新性、国际性还有可操作性或者是可借鉴性，我们从这四个方面来评价方案，第一轮我们是初评，主要是由建设研究中心和产业化中心来组织，这两个中心的专家分别对183个方案进行了评审，初评的工作是4月12号完成的，一共评出33份方案进入到终评的阶段。

终评的评审专家组有建设部的9位专家组成。在评审委员当中还有中国建设学会副理事长高永博先生，中国建筑设计研究院住宅研究中心主任刘燕辉，上海市社会科学院城市发展中心主任张洪明，北京大学社会学教授王思斌等等，一共九个人。在终评的的阶段我们首先对初评推荐的33份方案进行了详细的研读和点评，并且在5月15号的时候召开一个终评的会，大家集中起来点评这些方案，然后投票。通过最后的投票，我们在33份方案当中推荐了13份优秀的方案，这13份方案里边前三名，就是得票、得分比较高的前三个方案，进入了网络决赛的环节，在这个过程当中谁排多少我们都不知道，我们只知道编号。进入网络决赛环节的三个方案分别是赵宁女士和怵超孚和董藩教授，感谢大家的智慧和贡献。

本次活动的作品始终都贯穿着这样一种宗旨，就是企业责任、民间智慧，为时代的安居出谋、尽力，还有一个提法就是民众的方案，为了民众，要让民众来制定。我们越来越重视公众的参与，这个活动我们想也是这样一个发展方向的具体的体现。本次活动最重要的意义在于各个阶层的民众广泛的参与和关注，我想这个目标实现了，而且在评审的时候我们看到提交方案的各个阶层的人，我们觉得这个目标确实是达到了，而且超出了我们的预期，至于他们前三位最后在网上PK的结果，谁在前面我还不知道。

但是我想我们这个活动应该说今天既是颁奖，实际上也是这种类型的工作的一个新的起点，刚才王总也给大家讲了，万科还要持续的支持这样一些活动。我们各位参赛者所提交的方案，实际上大家看有专门的集子给大家看，实际上还需要不断的去探索，不断的去深入，不断的去完善。我们才刚刚开始，还要不断的去努力。

最后我要代表整个专家组证明我们这次评审活动秉持了一个公平、公正的原则，并且我们感谢活动的主办者，万科集团，感谢建设部住宅与房地产业司，感谢这次活动的参与者，感谢大家为本次公益活动所做出的贡献。谢谢大家。

主持人：这次活动收到183份方案，与其说是183份方案，不如说是我们收到了183个高尚的心灵，每一份方案或者资料详实，或深谋远虑，体现了不朽的魅力。接下来我们来看一下会展方案，请看大屏幕。

刚才我们分享了所有三等奖的获奖方案，从获奖者来看，他们分布在不同的城市，从事的行业也不尽相同，年龄也不尽相同，有在校学生，有退休政府官员，有青年学者。在5月15号，所有方案几乎是一次性由专家评委评出，可见大家的意见是高度集中的，尤其是前三名的方案几乎是九位专家全票通过。今天我们也有请到了13位获奖者，接下来我们会有请来自杭州的褚超孚先生，他也是前三名的获得者，接下来请褚老师介绍一下方案。有请。

褚超孚：尊敬的各位嘉宾和朋友们，各位女士、先生，下午好，我非常荣幸的站在这里，能够进入前三名，我们知道这个活动一般老百姓关注，我们社会学者也是非常关注这个问题。现在我来汇报一下我的方案，我的题目叫城镇住房保障动态模式研究。我汇报的内容有几个方面，一个是城镇住房保障体系的目标定位和设计原则，第二，城镇住房保障体系理论分析框架，第三，住房保障家庭收入线和保障量预测模型，第四，住房保障规模的主要影响因素分析框架模型，第五，住房保障水平的倒U型曲线发展假说。这个完了就是理论分析框架及模型的应用——浙江省三阶段方案设计，最后对关注的热点问题有一个结论性的讨论。

我们知道我们房改的深入，市场机制已经对住房领域进行全面渗透，在优化住房资源配置和提高住房资源的配置效率等方面正发挥着基础性的作用，但是由于市场存在着内外部的缺陷，中低收入阶层在居住方面往往表现为支付能力不足。经济适用住房和廉租住房是当前我国城镇住房保障供应体系的重要内容，在解决中低收入家庭住房困难的问题上发挥了一定的作用，但在其实施过程中出现了很多问题。这些问题迫切地要求我们对现行的城镇住房保障体系进行全方位的重新思考，加强系统的理论研究，建立和完善城镇住房保障体系及其运行机制，已成为构建和谐社会的重大问题。

第一个要解决的问题就是目标定位和设计原则，到底怎么设计，我们认为住房有政策目标，从政策目标来讲，第一就是基本的人群目标，第二个是供应目标，第三个是公平目标，第四个是纠偏目标，第五个是社会稳定目标。而政府住房保障政策是住房政策的重要组成部分，两者有共同的目标，但住房保障政策又有了独特的子目标，在社会主义市场经济的背景下，我国政府的住房政策应有三大任务，分别是宏观调控、市场监管和住房保障，政府在具体落实到住房保障这一大任务时，就是为了弥补住房市场的不足，为中低收入阶层或者家庭提供基本的住房保障，从而改善人居权利，实现“居者有其屋”，促进社会进一步发展。我国城镇居民住房保障的目标应该是建立健全住房保障制度，通过各种有效的途径和方式，努力解决中低收入家庭的居住问题，分层次地逐步实现居者有其屋，最大程度地满足居民的居住需要。其立意在于使每一户城镇居民家庭享有一套面积适宜、环境适宜的住房。

设计原则有三条，一个是市场导向原则，一个是适度保障原则，一个是动态调整原则。在这个原则指导下我们设计了一个理论分析框架，这个图里面相当于我设计了一辆车，下面是两个轮子，就是随着经济发展和社会进步这两个轮子推着车往前进，下面支撑车行驶的是需要量与供给能力平衡的基础。从需要的角度，需要这么多的量，但是政府能不能匹配，能不能达到这么多。总的原则后面是平行四边形，根据社会经济发展，构建一个发展模型。

从住房保障需要的层面，一个是保障水平，质和量的标准，在量方面则集中体现在面积标准。第二个是保障对象的识别，由两个量化指标构成，一是现住房面积未达到保障型住房的面积标准，二是受住房保障居民家庭的收入线标准，低于该收入线的居民家庭才需要政府加以保障。但这两个条件同时具备（即两者的交集）才是真正需要受住房保障的对象。第三个是保障规模的预测，指的是保障型住房的面积总量或者住房保障家庭的比例。通过住房保障规模的预测模型可以测知保障型住房的需要总量，或者说从理论上政府应该提供的保障型住房的规模。

从政府住房保障供给能力的层面来分析，政府财政承受能力、居民住房消费能力、商品房价格、居民现居住水平、城市发展水平、土地供应和固定资产投资等方面的因素，这些因素对城镇住房保障规模具有交互影响作用，我们必须对住房保障规模与影响因素之间作深入分析，才能有效地调节某些可控的因素。从供需动态平衡的视角，经济与社会的发展是动态的，影响住房保障规模的因素也会随之变化，相应的保障标准、保障程度和保障方式也应当作出动态调整。

住房保障家庭收入线和保障量预测模型，保障型住房是由于家庭支付能力不足，无法通过住房商品市场满足基本住房需要，需要政府帮助解决的部分。因此，城镇居民的住房支付能力始终起着至关重要的作用，也就是说确定居民住房保障的家庭收入线是关键。住房保障家庭收入线确定模型，基本步骤是第一，确定保障型住房的面积标准。第二，计算该区域城市商品房均价的变化趋势。第三，保障型住房单套住宅的市场总价水平。第四，购房商业贷款成数和贷款期限的确定，假设购房首付比例为30％，贷款期限为20年，城镇居民住房消费支出占总收入的比率确定为30％。第五，计算商业性贷款的月还款额。第六，住房消费比例的确定。第七，住房保障家庭收入线的确定。需要强调的是住房保障家庭收入线是识别保障对象的两个基本条件之一，另一基本条件是现居住面积低于住房保障面积标准。

住房保障量预测模型，其基本步骤是首先对家庭收入作分类预测，然后计算需要住房保障的家庭户数比例，最后对保障型住房的需要总量作出预测。步骤：第一，分类家庭收入的预测。第二，计算需要住房保障的家庭户数。第三，保障型住房需要量的预测。住房保障规模的主要影响因素分析框架模型，要从供与需两方面综合考虑政府提供住房保障的主要影响因素，住房保障规模的影响因素主要分为政府财政承受能力，居民住房消费支付能力，居民居住水平，城市发展水平，土地供应和固定资产投资等几大块内容，进一步可分解为11个变量。这11个指标我们做了一些量化的分析，时间关系，不详细说了。

住房保障水平的倒U型曲线发展假说：住房保障水平的发展轨迹不是无限的直线上升，而是一个适度性发展的倒U型曲线。原因之一是：西方发达国家的事实证明，随着工业化和现代化的发展，社会阶层的发展是中产阶层逐渐扩大，贫富阶层逐渐缩小，即两头小中间大。原因之二是：随着国民经济的发展和居民收入水平的提高，居民家庭住房消费倾向趋于不断增加，强化个人住房消费意识，减轻国家和社会住房保障的负担。

我这个图里有三条线，最下面一条线叫住房保障水平线，上面这条是实际居住水平线，中间这条是基本居住水平线。我们可以看到倒U型曲线比较明显。第一个阶段是计划经济阶段，现在我们处于第二个阶段，有些地区在第二个阶段的初期，有些地区在第二个阶段的中后期。理论分析框架及模型的应用，我举了一个浙江省的设计方案，有三个阶段，小康前期、小康后期和现代化时期，这样讲通俗一点。第一种颜色，上面高收入和中高收入是蓝颜色的，完全是市场化的，这个是没问题的，现在也是完全市场化的，白颜色的是中等收入，现在进入微保状态，微保状态就是相当于政府从金融的角度支持他，比如说利率优惠，再接下来绿颜色的就是基本市场化，就是相当于小康前期的白颜色的那种，需要帮助的就是后面两块，部分保障和全保障状态，部分保障现阶段，比如说小康前期涉及的阶段就是经济适用房，主要这块是中低收入者当中是一个部分保障，低收入的可以用廉租房来解决，政府支持力度比较大。

三阶段方案设计，近期方案是这一时期约在2005年—2008年左右，全省的人均GDP从2005年的3000美元左右，增长到2008年的5000美元左右，相当于人们速成的小康前期。高收入和中上收入家庭租、买市场商品房，推行完全市场化的运作方式，中等收入家庭购买经济居住房（将经济适用房拆分为经济居住房和经济解困房两类），由政府提供微保，中低收入家庭购买经济解困房要加大力度。中期方案，这一时期约在2009年—2014年左右，全省的人均GDP从5000美元增至8000美元这个过程。远期方案就是8000美元以上，这个时候经济适用房要完成它的历史使命，就是要退出房地产市场。远期方案里要强调的一点就是高收入和中上收入家庭租、买市场商品房，完全市场化运作，中等收入家庭租、买适宜居住的普通商品房，基本以市场化运作，政府继续提供相关税收减免和金融贷款利率的优惠。中低收入和低收入家庭统一纳入廉租房体系，这种廉租房在西方称之为Public Housing，即公共住房。

结论性的讨论。第一，关于经济适用房，从国外住房政策发展与演化的轨迹来观察，对住房供给者实行补贴是基于住房极度短缺与居住质量普遍低下，而市场一时之间又无法提供居民所需要的、承受能力与标准均适中的大量住房的情况下面采取的阶段性政策，在经济发展水平较低、居民可支配收入较低和住房紧缺的情况下，经济适用房的建设对于解决房荒、居民基本住房要求等方面有着重大的作用。经济适用房主要是为了解决公平的问题，但在实施过程中出现了种种问题，经济适用房运作过程中存在着注入房型结构和面积不合理、价格偏高、享受对象错位等问题。

第二，关于廉租房，廉租房作为政府完全保障型的住房将永久性地存在，即使进入发达国家行列之后也还依然需要。现阶段，我国大部分地区的廉租房供应体系尚处于建立初期，对其重要性的认识还远远不够，供应量太小，工作力度需要大大加强。廉租房制度是具有选择性的社会政策，有严格的资格条件限制，其特点是具有公开、公平的准入机制、轮候机制和退出机制，要从把握全局的高度统筹规划，着重要抓好以下几个环节：第一管理机构与运行机制，第二建立稳定的资金来源，第三保障对象的界定，第四房租的确定，第五分配或补贴方式：有三种方式可供选择，一是以实物方式直接向保障对象提供廉租房，并按照廉租房租金标准收取租金，二是租赁住房货币补贴，符合条件的家庭到市场上租赁住房，由政府发放现金房租补贴，三是租金核减，指产权单位按照相关规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇低收入家庭给予租金减免。

从国际经验看，实物补贴在房源提供、后续管理、需求的满足层次以及运作成本上有先天的劣势，所以我们认为：廉租房的保障方式应当以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为为。在具体操作上，对普通保障对象可采取到市场上字形寻找住房的方式，以最低居住标准为基础。研究方案的主要创新之处：在借鉴前人研究成果的基础上，运用多学科的理论，构建了城镇住房保障体系的总体理论分析框架，把对住房保障需要层面的分析与供给能力层面的分析有机地结合起来，提出了城镇住房保障政府有限责任和保障规模适度水平的总体思路，构建了城镇住房保障体系较完整的分析框架。

对研究的展望：对城镇住房保障体系与模式进行系统性的设计及其区域性的应用研究，是一项极其富有挑战性的工作。本研究方案只是框架性的初步研究，还存在着诸多不足和有待改进之处。有待于大家共同做深入的研究。非常感谢各位专家、各位领导和各位记者朋友，希望大家给我提出宝贵的意见。

主持人：其实所有学者研究的是一个非常严肃的话题，但是在后期，在网络PK的时候，很多网络语言就已经出来了，针对前三名的获奖者，每个人他都有他的粉丝团，大家记住董藩老师的粉丝团叫董饭，赵宁老师的粉丝团叫找饭，褚教授的粉丝团叫褚饭。接下来请董藩教授来做他的课题演讲。

董藩：首先感谢主办单位和承办单位组织这样一次非常有意义的活动，还有网民对我们的支持，尽管我在网上PK结果是第一名的，刚才褚超孚教授以及赵宁教授的报告我都看过了，感觉都很好，有很多值得我们吸取的好的说法，希望记者朋友多拍拍他们，宣传好的建议。关于住房保障，我们北师大房产研究中心很早就想加强这方面研究，去年一年我们一直在反对再建经济适用房，后来万科和房产司推出这个活动我们感觉非常好，得不得奖无所谓，主要是想借助这个机会推出我们研究中心的想法，验证一下是否可行，能不能被政府接受。

推出这个活动我们感觉非常好，得不得奖无所谓，主要是想借助这个机会推出我们研究中心的想法，验证一下是否可行，能不能被政府接受。另外，万科这么有社会责任感，我们应该积极响应。在研究之前我们形成一个共识，就是政府和网民是基本的读者，而不是科研人员，所以我们尽量用最通俗、明了的语言撰写报告，让每一个网民，每一个官员都能看懂，我们基本上在完善社会保障制度的同时，不能伤害市场，不能走回头路，主要是要理顺思路，我们不关注具体的措施。下面我代表这个课题组，我们这是一个集体研究成果，其中包括三位华裔的外国专家，还有很多外国人帮助我们搜集文献，我代表大家来介绍一下这个方案。

第一章，现行城镇住房保障制度的形成与效应评价。第一，中国城镇住房保障制度的形成。1，住房公积金制度的形成。2，经济适用房制度的形成。3，廉租房制度的形成。第二，中国城镇住房保障制度的实施。第三，对中国城镇现行住房保障制度的评价与总结。

第二章，部分发达国家住房保障模式与合理借鉴。1，部分发达国家住房保障模式。我们认为有如下这么几点可以值得借鉴：第一点，搞好住房保障是政府的一项重要职能，第二点，就是货币补贴比实物补贴更优越，也是未来的发展方向，第三点，搞好收入监管和个人信用制度建设是重要的前提条件，第四点，要有利于创建和谐社会，防止贫民窟的形成。第五点，为住房保障制度的实施必须提供法律依据和保障。从中国目前的情况来看，强化住房保障工作意义是非常重大的，首先它是保障居民最低收入，最低层次居民要求的体现。第二点，住房反映了一定的公共产品属性，要求政府适当的参与其中。

第三点，社会贫富差距的拉大格外要求加大住房保障的工作。我们要遵循一些原则，我们概括为，第一个，要规范政府职能，协调好政府和市场之间的关系，过去很多工作出了问题，这就是大家混到一起谈的某一个结果。第二点，要提高保障制度的效果。第三，改善信息不对称状况，更好满足中低收入家庭需要，第四，防止城市居民严重分化，促进社会和谐发展。

目前住房保障模式遇到一系列问题，如果实施货币化梯度补贴模式可以使很多问题得到解决。包括五个方面，第一，尽量保障货币补贴避免实物补贴，补人头而不是补砖头，政府原则上不再建房，购买经济适用房或者廉租房。第二，将需要补贴家庭按照人均家庭收入已有的住房面积和人均住房面积分成若干等级，按照等级给予不同额度的货币补贴。第三，受补贴的家庭领取的补贴和自己的积累，通过市场来购买和承租住房。第四，对新建住宅小区户型设计进行控制，要求开发商必须提供一定比例的不同标准的小户型，以利于中低收入阶层的购买，同时也促进不同收入家庭的混合居住。第五，对低收入家庭领取的补贴资金和购买的住房进行监管。目前国内的南通和日照这两个城市已经沿着这个思路进行了初步探索，从实践来看很有科学道理，确实是很可行的，但是是需要完善的。

第四部分就是谈了新模式下的配套政策与措施，这是一个框架，由于所需要的资金巨大，首先要解决好来源问题，我们认为货币补贴应该由市县两级财政作为主要负担者，中央财政和省级财政作为调控作用。住房保障资金主要考虑三个途径，一个是城市土地收益，我们主张将一定比例的城市土地拍卖收益用于住房保障。第二是物业税，应该时时开征物业税，这个操作起来难度比较大。这种税收收入主要是解决中低收入阶层的住房保障问题。第三，住房公积金运行的收益，这三种来源不足的时候，可以由其他财政来源的资金给予补充，必要的时候中央和省级政府要给予帮助，因为各个地方经济发展水平是不一样的。为此要建立土地收益专管专控制度，还要把住房保障补贴资金的增值收入纳入补贴资金的管理范围。

不论是在新的模式之下，还是现行的建经济适用房、廉租房的分配模式下，如何确定受补贴这种家庭都是我们工作的重点，也是我们的难点。在确定了受补贴家庭的情况下，我们应该结合当地的发展状况，申请者的人均收入水平，家庭收入，已经有的住房面积和人均住房面积，以及他的产权状况，确定一个相对科学的打分，或者说排序的标准，我们是给出了七个等级。

然后确定他的补贴的优先顺序和补贴的档次，现行的住房保障制度是住房公积金制度，经济适用房制度以及廉租房制度，这三部分组成的，由于这个制度看起来是以实物保障为主的，因此这项工作会划为建设部牵头管理，民政部、财政部、银行这些部门协调配合，但是我们个人的观点，这种模式是和现代国务院对各个政府的职能定位不符的，可以说出现了严重的职能错位，我们主张将住房保障职能纳入劳动与社会保障部进行管理，这样可能比较科学，也是必要的，他那里头有很多数据系统也是可以使用的。

另外财政、民政、建设、税务、银行、社会保障理事会，这些部门作为配合部门和机构参与管理，构建全新的住房保障管理体制。这个观点可能是提出来之后，对社会各界震动比较大，我也是想了一年多也没敢说，而且我们为了让房地产舆论尽快平静下来，我也向有关领导表态了，尽量不说话，有的记者指着我的鼻子骂我，说我胡说八道，说我有些观点不对，我都没有吱声，但是今天我在这个课题当中涉及到这个观点，重新提出来这样一个比较有个性的观点，可以供社会各界讨论，这个职能我们认为必须尽快的理顺。另外，要加强对保障房的科学管理，并加强法制建设，完善住房保障的外部环境。

最后，我们还要感谢建设部住宅与房地产司、万科、搜狐以及焦点房地产网，感谢大家。

主持人：谢谢董老师，接下来我们会为三等奖获奖者来颁奖，本次活动得到了搜狐财经频道的大力支持，今天搜狐网的副总编方刚先生也来到了颁奖现场，我们有请方刚先生作为三等奖的颁奖嘉宾上台，也作为搜狐方谈一谈关于企业社会责任这方面的话题，有请方刚先生。

方刚：尊敬的诸位来宾，新闻界的同行朋友们，大家下午好。今天是一个丰硕的日子，由建设部住宅与房地产司指导，万科企业股份有限公司主办，搜狐财经和焦点房地产网协办的城市中低收入人群居住解决方案征集活动历时半年，今天终于迎来了颁奖的日子。

关注这一活动的朋友们可能已经注意到了，在6月28日，万科已经通过搜狐财经独家发布了城市中低收入人群居住解决方案的征集成果，并在网上拉开了优秀方案网友投票PK的序幕，经过持续半个月的PK，在网友的积极参与之下，三套优秀方案的评价结果也最终产生，实际上三套优秀方案的最终名次并不重要，我们看到的是通过这些方案的全民关注与评议，看到一些有识之士的智慧与情怀。

今年全民最关注的话题莫过于房地产，随着住房商品化、市场化的推进，广大中低收入人群依然面临着居住的压力和困惑。我国当前住房公积金制度、经济适用房以及廉租房住房保障制度并没有完全解决中低收入人群的居住问题，怎么正视这些问题，帮助天下寒士实现安居乐业的梦想，今天我们丰硕的结果有助于政府部门在做相关决策时做出相关的思考。

搜狐财经从2005年月起就一直致力于倡导企业作为当今社会价值体系的主导力量之一，主动承担社会责任，当我们面对城市中低收入人群居住困难这个课题的时候，我们和相关力量一起寻求解决问题的大智慧，搜狐公司与万科都是主动致力于承担社会责任的公司，万科也是搜狐公司去年在企业公众形象评价的第一批获奖企业。从这个意义上讲，我们对万科主导方案的活动表示赞赏和感谢，最后感谢建设部，感谢全体参与此次方案征集活动的作者以及关注此次活动的全体朋友，再次谢谢。

主持人：下面我们请搜狐网副主编方刚先生为三等奖获得者颁奖，有请三等奖获奖者。

主持人：根据搜狐网提供的信息，截止到2006年7月12日24点，共有169186人参加了针对本次活动前三名的网络投票，其中15.51％的票投给了来自上海的赵宁，37.71％的票投给了来自杭州的褚超孚，47.38％的票投给了来自北京的董藩。

接下来我们有请建设部住宅与房地产业司侯副司长为本次活动的大奖获得者董藩老师颁奖。所有的鲜花和掌声都属于这13位获奖者，但是请允许我代表主办方对所有参与此次活动的朋友表示感谢，即使您的方案未能在这次活动中获奖夺魁，但是它所含有的智慧对我们的社会而言依然有无可估量的重要性，这是一场竞赛，更是一场责任。

其实在过去的几个月里，万科自己也在紧锣密鼓的做着关于解决城市中低收入人群居住解决方案的研究，今天它将首次公布，接下来我们有请深圳万科肖楠副总经理上来做介绍。

肖楠：各位尊敬的来宾，各位媒体朋友，大家好，相信有些人已经对土楼计划有所了解，万科的王董事长可能曾经在不同的场合都透露过一些。今天由我来揭开这个谜底，土楼计划是一个什么样的计划。这个土楼计划为什么在这个场合来讲呢，因为它跟我们中低收入人群居住解决方案有很大的关系，实际上这个题目的来源还是在一个比较偶然的情况下产生的。王石董事长除了关注这些大的国家政策导向，还有行业导向以外，他还关注另外一件事情，就是对中国传统文化，尤其是中国传统居住文化在目前的一个发展状态，这两件事恰恰在土楼上达到了一个统一，变成了一条线。下面我来介绍一下我们所看到的传统土楼以及低收入人群之间的关系是什么。

大家都知道土楼是分布在华南地区比较多的一些居住方式，它实际上是几个朝代集中移民产生的一种居住形式，由于这种居住形式它是带有一个很强烈的移民色彩，所以它自身形成的模式，还有建筑模式，还有自身的社会关系、居住文明方面有一个非常强烈的特点，有别于其他的居住形式。以福建土楼为典型的代表，他是北方居民在福建落户之后，他跟当地的居住，跟当地的一些利益会发生一些冲突，首先是利益冲突，他们要生存的话，土楼变成了一个防卫性的空间场所，防卫性作为土楼最基本的诉求。同时这个防卫是把一个大的家族、完整的村落，大家从乡村迁进来，容纳在共同的空间下怎么生活，又产生另外一种需求，就是所谓的居住文明，就是缩影的社会关系，它在土楼当中产生了一个新的演绎，就是防卫和和谐，它产生了一个共生。我们看到福建土楼基本上是圆形的，它在抗震方面、通风方面、地区适应性方面都会有自己的优势，这个不作为论证的重点。

我们来看一下低收入人群，我们现在只是针对深圳的目标群体来研究的，没有扩大，深圳本身就是移民城市，常年累计在深圳生活的人口就是1000万左右，主要是一些年轻的员工，企业新入职的人员，还有大学毕业生，这个跟其他城市的结构会有很大的不同，因为这个方案产生于深圳，我们只就深圳来说。我们分成两类，一类是短期低收入者，他受教育相对比较好一些，可能未来在特区会获得更好的机会，他会发展。另外一类是从农村原来的务农人员到了城里，作为打工者，他的收入可能会比家乡高很多，但是在整个深圳地区有可能是处在收入的最底层。而且由于长期得不到职业的培训或者什么其他的机会，他可能会较长时间的处在低收入状态。其实这两者是构成了深圳大部分的低收入住房的需求。

我们了解深圳的同行应该知道，这些人基本上都住在没有改造的城中村或者工厂的宿舍当中，城中村有很多不利于居住的元素，比如它的整个建设是没有按照法规来建设的，它的消防、管理、街道都不是很合理的，同时社会治安问题也是比较严重，因为对这个户籍是没法管理的。深圳在这种情况下产生的社会问题就来了，大家都知道深圳的社会治安问题在全国是相对比较落后的，相对于发达地区来讲。比较落后的原因有很多，我们现在强调其中的一点，就是很多人，尤其是年轻人，处在底层的年轻人在社会当中感受不到这个社会对他的包容、接纳，换句话说他的一些基本需求、物质上的需求、精神上的需求、心理上的需求没有得到一个基本的保证，所以很多人去犯罪这种事情就比较多一些。这两点，由于我们最开始关注的是古典建筑文化的角度来看这件事情，同时我们又在关注居住人群的居住方式，这两个事达成了一个统一，不管什么样的土楼，它的居民基本上已经完全被替换了，现在原住民已经消失了，现在住在土楼上的反而是一些务工者，作为出租房。

我们下面看一下为什么这两个需求在这个建筑上得到了和谐的统一？这些图片都是一些旅游景点，很多土楼作为艺术馆、博物馆出现，有少量的主人，因为深圳的土楼处在山区，还有很多人住在那里。当然这个土楼，也有一个笑话，美国中央情报局对中国地图扫描发现很多圆的东西，以为是核反应堆或是发射塔之类的，确实很完整。我本人也是建筑师，我们到现场看，作为一个建筑师，这种建筑对我们的震撼力是非常强的，中国很少有这样的建筑，浑然一体，产生一种震撼力，在中国并不多见，土楼嘛非常土，整个拿土堆起来的，非常自然、非常生态。

大家可以看到原始的土楼核心就是它的祠堂，它不是以宗教，也不是以法律，是以家法至多。土楼很典型，他围起来以后跟外部是隔绝的，跟外部的人员交往比较少，这是在当初，现在产生了很大的交流。它的祠堂的周围也有公共设施，比如私塾，它的教育是在里面完成的，等等，这些东西我们来想一下，我们现在的城市居民，新一代居民是不是也有类似的需求，这是一个问题。它的空间秩序以及安全防护，其实古人比我们想的还是更周到一些，早期的防火墙、防盗的割断墙以及交通的处理都是很有考究的。同时这个建筑是很生态的建筑，当地取材，在保温、隔热、透气等方面物理性能也是非常先进的。同时它的地理位置，是处在山水之间，是很和谐的。

我们看一下，目前我们以深圳为目标的客户群来看，实际上我们得到一个结论，现在的集体宿舍，深圳的集体宿舍大概房屋都也100、200米长，单面走廊或者双面走廊，走廊上挂一点衣服，职工下班的时候非常壮观，千军万马奔一个楼梯，他们唯一交流的方式是在路上，这是我们访谈的结果，大家在路上才是一个交流的时间。新毕业的大学生这个要求更难满足，我们很多大学生非常可怜，住在城中村里面，像我们公司好不容易当年买到集体职工宿舍的也是排队排的很长，也许是结婚生小孩才弄了一套房住一下。

我们对这两个需求进行一个概括，就是说传统的土楼空间跟我们现在的需求有什么关系，首先大家可以看到，圆形有一个向心性，它可以排斥，因为圆形是一个防卫型的，假如处在不好的城市环境当中，不完善的城市环境当中，我自身可以形成自己的空间。同时这个空间由于集中了一些资源，又给大家带来了一些场所，这些场所由于所住的人的一些活动会产生自己的一些精神上的升华、需求，所以圆形实际上是我们在第一批低收入解决方案推出的一个核心方案，就是以圆形为蓝本。

由于这种居住模式会带来一定的密度，这个密度恰好能够保证这种类型的房屋在一个比较发达的城市当中能够生存的条件，它不是低密度的，它是高密度的，而且它的建造成本不采用高层，也会比较低廉。公共空间，由于日照、间距等等影响产生一个向心性空间，这个空间提供给居住者除了基本的居住需求以外，还有交流、活动、接待朋友、节假日庆典活动的最基本的需求，我们认为在这里面居住的人群可以得到最基本的尊重。大家可以看到由于这个圆形可以产生很多的交流空间。这个论证是一些方案的比较，我这里就不细说了，方案的比较是从密度到管理方案到管理成本来论证的。

最终产生的这种空间效果，它是比较活跃的，比较动态的，比较开放的，同时也是具有一定的包容性的。所以这个空间应该是非常适宜年轻人居住的模式。大家可以看到它的外形整体可以给这个城市带来新的视觉冲击，会改变这个城市的机理，假如说我们城中村以这种模式改造，相信很快就可以在所谓的城中村当中产生一些新的城市亮点，因为这些点可以给城市带来一些积极的因素。它的商业也是变成共管商业，低成本经营模式。

下面我们选中了一个方案，土楼当它群体产生的时候，它的建筑空间跟城市的适应性会更强一些，这个方案当初是被深圳的一块土地做出来的方案，这个方案目前还在论证当中，因为跟政府的关系比较微妙，政府在这之前没有碰到过类似的问题。当然深圳的政府，特区政府都非常支持这件事，他们都觉得这是一件好事。虽然居住者是低收入人群，但是它的建筑形态，产生的观感，它没有很低廉或者劣质的效果，当然这个建筑刚才专家也论证了，我们要排除一种倾向就是歧视性，如果低成本投入往往会带来歧视性。大家看到街道空间，其实这个空间是我们取的一个片断，非常接近，有一种城区感或者社区感。同时在一层拿出一定的空间做交流、会所、服务等等，甚至还可以有一些自己的游戏或者景观的配置。

我们来看这个土楼到了城市之后会是在哪些地方出现。这是我们的设计师，他给我们做了一个非常有想象力的实践，他的主题叫拼贴，这是深圳关外某个城区的地图，小圆圈都是土楼，他把它塞在了一些马路边上，因为它是圆形的，可以规避一些噪音。这是典型的城中村，也是深圳市重点改造的一个城区，土楼把它覆盖掉了，像一个天外来物一样。因为我们每个区都有类似的需求，只不过针对的客户群有一点区别，集中区或者是景观区，这都是非常具有想象力的，实施起来可能会有比较大的问题。当然，更现实的是在高速公路那些不太适合居住用地可以产生土楼，因为它的内向空间可以回避外界的噪音。在环岛中间，非常有想象力，但是估计不符合交通的法规，开车的人看不见路了。更典型的是这种，就是在一个新区，由于深圳第三产业比较发达，有大量的服务人口可能会伴随着城区的出现而出现，他在城区也会出现一定的需求，这是在一个住宅区里，宿舍区、别墅区，当然更现实的是在工厂区，它可以改变现在工人的居住状态，这是在工厂区的拼贴。

刚才王石董事长也宣布了，我们原来在7月份开工，其实我们选址是比较多的，当时为了尽快落实选了几个不同的地址，在广州和佛山之间的选址开一些，大概9月份开工的是这个项目，这是第一个，这是在广州的四季花城，主流客户是广州人士，恰恰处在广州和佛山之间的边缘，交叉点，在广佛高速之间，这是我们新拿的地块，其实我们这个项目自身已经产生很大量的服务人群。当然这个人群跟一般的商业开发方案会有一个区格，我们这个方案是把它分割出去，独立的。技术指标不详细说了，这次我们大概是投入了300间房，大概能容纳1000人左右的土楼。层数是六层，不需要电梯。入伙层集中管理，这个方案经过万科集中论证以后，集中管理，一部分公共设施是共存管理，也有可能居住者本身就是管理者或者监控者，有一定的商业，这个商业是针对他们的，比如说比较廉价的洗衣房、快餐店等等，基本的娱乐设施，比如有他们集中看电视的地方，集中有一些聚会的地方，可以分时出租的，还有一些文体活动的地方，还有车库。我们看到的土楼最多是三层的，我们采用的是两层的外圆内方的模式，跟传统的模式有一点区别。当然基本组合的是一个连廊式的公寓。还有一些室外平台，保证他们的交流，煤层都有。

这个土楼，我们调查的结果，在现在的宿舍区，它给城市带来最大的负面影响是因为它的房间小，阳台基本上变成居住者晾衣服的地方，非常乱，我们这个方案是在标准的结构体之外附了一层，这层是一个装置，挡掉了晾的衣服和杂物，同时它的生产方式是工厂化的，这个土楼是万科产业化的一个试点，这层外皮是在工厂里生产。整体的感觉是比较壮观的。比较难的一件事是我们没法确定它的居住模式，我们对城中村调查发现里面非常乱，有不同的组合方式，有些人跟别人合租的目的并不是说为了图便宜，有的他可能就为了做个伴，或者两个人共同生活互相帮助一下，做饭、打扫卫生，也不至于过分孤独，这种需求比较复杂，我们没有时间一一展开论述，但是我们在这个居住单元当中我们采取了一种多元化的方式，我们想用一种标准单元应对多种居住模式，所以推出一个概念叫可变住宅，这是一个很小范围内的可变，大概30几平方米之内的可变。

思路，就是说从人体共学的角度出发我们来研究一下居住的极限是什么，可以接受的居住极限，在这个极限的基础上我们研究它的可变性，可变性与居住成本有关系。我们到城中村走一下可以发现，有的15平方米的房子可以住三户人家，晚上他们用布帘拉开，超乎我们的想象，解决人们居住的基本尊严是这个房子首要解决的问题，人的生活应该是有尊严的，所以我们宁可把这个房子，这三种户型，有的基本上就是一张床那么大，但是它有很多功能，但是我相信很多年轻人在这个房间里住三个人也好，四个人也好，他是比较舒服的，还有一个共享的小厅，还有一个独立洗手间，还有一个小小的厨房，作为一个人住或者两个人合住的情况下，或者夫妻或者同居之类的，住这种房间是比较舒服的。通过建造成本的分析，它用10几年或者20几年投保期来计算，每套房子租金是600块钱，可以几个人分摊。

这里面将来每件家具可能都是专利产品，因为里面的家具都是可变的。这组照片是在青年公社，这些人在这个工厂上班，作息时间一样，可以很多人同居，但是作为散户来讲是不太现实的，我们跟它对比一下，我们这个土楼是根据家庭成员来做的，非常的小，一个人也是家庭成员，两个人也是家庭成员，八哥人也是家庭成员，我们瞄准的客户对象是家庭成员。我们的经营性商业都是比较小型的，比如小型的超市、药店、洗衣店之类的，现在管理方式很多了，我们可以用刷卡方式收费，两个人合租如果对水费、电费之类的都容易产生矛盾，刷卡就比较好的解决了这个问题，你要用的时候就刷卡。还兼有一个服务性会所功能。对生态、环保方面的分析不多做介绍了，基本上沿用传统的基础。

下面是土楼的一个演示。其实关于这个土楼，我们做了一个内部的调研，我们很多员工都希望将来有机会住进去。这个演示是我们做的一个动画，把它的可变性跟建造的方式表现了一下，当然这个不重要，只是给大家看一下。我的介绍就到这里，谢谢大家。

主持人：整个活动到今天已经进入尾声了，但是我们还要把活动最终的目的实现上，接下来我们请北京万科总经理周卫军先生代表万科集团把全部183份方案赠送给建设部住宅与房地产业司，我们请侯司长上台。前13位获奖者，万科集团这边也为他们出了一本书，这本书在本周即将上市，今天所到的所有朋友们，在你们的口袋里已经获得了一本。这次活动其实在最初是得到了建设部这边领导的大力支持，最后我们请一下侯司长代表房地产司给我们做一个发言，有请侯司长。

侯司长：各位来宾，下午好！首先，我谨代表建设部住宅与房地产业司对“征集城市中低收入人群居住解决方案”活动中获奖的各位作者表示衷心祝贺！这次活动得到了社会各界的广泛支持，引起了业内专家对中低收入家庭住房问题的重视。参加这次活动的各位专家学者，围绕中低收入人群居住消费行为的特征、住房支付能力、多渠道解决方案等进行了深入探讨；既有政策设计的建议，也有规划建设方面的设想。专家组认为，这次参赛的大部分方案，尤其是最终获奖的这些方案都很好地把握了解决中低收入家庭住房问题的症结，提出了解决问题的要害和重点，在理念上，理论上和制度上都有不少创新之处。我相信，这些建议和意见对于完善我国中低收入家庭住房政策，包括经济政策和技术政策，更好地解决中低收入家庭的住房问题，具有十分宝贵的价值。

万科企业股份公司作为这次活动的主办方，和搜狐一起为活动的成功举办做了大量工作。体现了骨干房地产企业在增强社会责任感，服从国家房地产市场调控大局方面有了实际的行动。我们也呼吁所有房地产企业自觉堤坝企业自身的发展，与国家调控的方针、居民住房问题的解决、房地产市场的持续健康发展更好地结合起来，更多地关注中低收入家庭这一重要的消费群体。唯有如此，才是企业的长远发展之路，才有企业的发展之本。

党中央、国务院高度重视解决居民住房问题，特别是中低收入家庭住房问题。80年代初期，中国城镇住房制度改革，之所以在城市各项经济体制改革中率先推出，出发点就是解决当时普遍存在的城镇住房严重短缺问题。1994年《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，已经明确提出建立面向高收入家庭的商品房供应体系和面向中低收入家庭的经济适用住房供应体系。1998年，《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，进一步提出了建立面向最低收入家庭的廉租住房供应体系。

2003年《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》以及有关房地产市场调控的一系列文件，都把解决中低收入家庭的住房问题作为工作的重点。历史地看，随着住房制度改革的不断深化，我国城镇居民的住房状况有了巨大变化，城镇住房严重短缺问题基本解决，正在向更加注重改善居住质量的阶段发展。面向中低收入家庭的城镇住房保障制度建设也已经开始起步，初步建立起了以经济适用住房制度，廉租住房制度和住房公积金制度为主要内容的住房保障政策的基本框架。

但是，当前住房改革和房地产市场发展中还存在不少问题，部分困难群众住房问题仍然十分突出。部分城市房地产市场供应结构不合理，适合中低收入家庭购买和租赁能力的中小套型、中低价位住房严重供不应求，中低收入家庭在市场上买不到或者租不到合适的住房。特别是一些无房的新职工、缺房职工难以进入市场解决住房问题。因此，一方面要进一步加强和改善房地产市场的宏观调控，另一方面要加快城镇住房保障制度建设。当前，要着力贯彻落实好《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见的通知》，调整住房供应结构，增加中小套型。

做好房地产市场调控工作，关键是全面落实科学发展观的要求，切实把住宅与房地产业转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，把改善普通居民的居住条件作为工作的根本目标。1998年，温家宝同志在全国住宅建设工作会议上提出，进一步深化住房改革要做到“中央放心、人民安心、有利稳定、促进发展”。这十六字方针，仍然是对当前我国住宅与房地产业改革的总要求。要始终把解决好人民群众的住房问题作为一切工作的出发点和落脚点，始终把改善居民居住条件作为行业发展的根本指针，满足人民群众不断增长的合理住房需要。为此，必须坚定不移地做好稳定房价工作，大力发展适应广大普通居民支付能力的住房；必须加强制度建设，着力于从体制上保证房地产市场发展的正确方向；必须面向普通居民制定各项政策，立足于满足普通居民家庭的住房需求，着眼于解决低收入家庭的住房困难。

做好住房保障工作，一是充分发挥住房公积金制度在解决中低收入家庭住房问题中的作用。要加大归集力度，完善住房公积金个人贷款政策，创新贷款品牌，重点支持中低收入家庭住房消费。二是加强经济适用住房建设和管理。认真落实《经济适用住房管理办法》，增加经济适用住房供应量，严格销售管理，禁止机关事业单位以集资合作建房的名义，变相搞实物分配或商品房开发。三是稳步提高廉租住房制度覆盖面。要以财政预算安排为主，多渠道筹措廉租住房资金，积极扩大廉租住房覆盖面。市、县财政预算中要安排一定的廉租住房资金，土地出让金净收益重要拿出一定比例用于廉租住房制度建设。四是探索改革经济适用房实现方式。积极稳妥地开展低收入家庭住房保障货币化试点工作，合理确定房租补贴方式，统筹解决各类低收入人群的基本居住需要。五是建立健全住房保障推进机制。全面落实省级人民政府对市（区）、县人民政府住房保障工作的目标责任制管理。尽快制定住房保障中长期规划，有计划、分步骤地推进住房保障体系建设。

解决好全社会的住房问题，特别是中低收入家庭的住房问题，是各级政府的重要责任。同时，也需要社会各界的广泛参与。这次活动虽然结束了，但解决中低收入家庭住房问题的行动还在继续深入。希望大家继续关注这一问题，共同推动这一问题的更好解决，为建设一个文明祥和、安居乐业的和谐社会，作出应有的贡献。谢谢大家！

主持人：应该说这次活动已经基本上圆满的结束了，但是正如侯司长刚才在讲话当中所讲到的，解决城市中低收入人群居住的问题是一个持久性的问题，在这里我也代表万科向所有的新闻界朋友，向所有参赛选手跟大家宣布一下，万科在今后还将持续的在这个问题上予以关注，并且每年也会继续拿出一部分费用来在社会上做关于中低收入人群居住方案的研究。

当然，一个活动的结束，另外一个活动也慢慢的拉开序幕，大家看到今天整个活动的题目，另外一个主题就是WA—万科可能住宅设计竞赛新闻发布会，从2004年开始，万科每两年会拿出一部分经费来与WA世界建筑杂志共同合作做一个关于可能住宅的一个研究，当然这个活动的主旨是挖掘和培养本土青年建筑师。在2006年6月底的时候，这个活动已经开始向社会颁布了，今天也借着这个颁奖活动，在所有新闻界朋友面前再重新发布一下，接下来我们会有请清华大学世界建筑杂志的主编王路先生来做一个这个活动的介绍，有请王路主编。

王路：大家下午好，刚才主持人介绍得也差不多了。这个设计竞赛是由万科集团跟我们《世界建筑》杂志社共同举办的针对青年建筑师跟在校学生举办的一个赛事，实际上创办是在2004年，今年实际上是第二届。

《世界建筑》我可以简单说几句话，因为它是由清华大学主管，是建筑学科里面的核心期刊，我们实际上也非常关注居住问题，因为居住，尤其现在在我们国家目前发展的现状底下是一个非常大的问题，因为它实际上构成整个一个城市，或者我们也可以说一个社会的机理，居住的文化它实际上在目前的状况底下，它所展现的实际上是一种整个咱们国家一个社会里头整个精神风貌的展示，所以我们非常关注这个方面的内容，因为没有它的话，我们再有几个CCTV，再有几个鸟巢实际上也无济于事，这个从我们杂志本身来讲，对关注社会大众，跟老百姓关系最密切的建筑的一个方面。

另外我们知道我们跟万科合作，万科本身在这个行业里面是一个领跑者，他们也非常务实，创新关注品质，富有这种社会责任感，实际上从我们杂志的角度来讲都是非常欣赏的。通过已经有一届的合作，我们今年是一个有关80平米这样的具体的课题，继续探讨居住的一些可能性。实际上我们是想创造这样一个平台，想通过广大的青年建筑师跟青年学生的一些创意，跟他们一些积极的参与，在这些方面给我们提供比较好的一些建议和一些方案，也希望得到更多的社会各个方方面面的支持。谢谢大家。

主持人：谢谢王路主编。本次青年建筑师大赛的主题是80平米的可能性，在所有的与会者的口袋里面有这个活动的介绍，我们也希望通过新闻界的朋友能够把这个活动向全社会去宣传，当然，更希望的是更多的本土设计师参与进来。最后，谢谢所有的嘉宾，谢谢所有的参赛者，谢谢所有的新闻界朋友，万科将一如既往的坚持自己的价值观，我们将持续的关注企业社会责任，为时代安居出谋尽力，本次活动到此结束。谢谢大家。